抓住县域商业“牛鼻子”

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县域是联结城乡的纽带，加强县域商业体系建设，促进农村消费，是推进乡村振兴、提高人民生活品质的重要举措。日前，商务部等9部门办公厅（室）联合印发的《县域商业三年行动计划（2023—2025年）》，对如何提升县域商业体系建设成效提出了总体思路，明确了工作目标，部署了7个方面的重点任务，为未来三年县域商业体系建设提供了行动指南。

县域商业体系建设是一项系统工程，落实三年行动计划，必须抓住重点，以提高优质农产品供给为基础，以建立一流的物流配送体系为关键，以打造全国商业“领跑县”为抓手，以健全有效的机制为保障，以点带面，推进县域商业体系建设。

一是以提高优质农产品供给为基础。提高优质农产品供给，不断满足消费和市场需求，首先要通过农业结构调整，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，提高农产品的竞争力。其次要加大培育优质农产品生产基地建设力度，加快建设优势特色产业集群，扩大名特优新农产品规模，千方百计提升优质农产品供给的保障能力。推动电商高质量发展，鼓励电商带头人创新直播方式，提高优质农产品品牌传播力和知晓度。

二是以建立一流的物流配送体系为关键。有为政府和有效市场相结合至关重要。政府层面，要加强产地集配中心等流通基础设施建设，加强加工、仓储、包装等商品化处理设施设备建设，推进县级寄递公共配送中心场地建设和改造，鼓励有条件的地区配置自动化分拣设备；要不断加强乡镇服务网点标准化、规范化建设；还要实施“一村一站”工程，推动快递服务站点全覆盖。市场层面，通过政策引导邮政、供销、快递、商贸物流等主体加强市场合作和物流资源整合，降低物流成本。

三是以打造全国商业“领跑县”为抓手。行动计划提出，到2025年，在全国打造500个左右县域商业“领跑县”的目标要求。实现这一目标，中央有关部门要结合县域商业体系建设工作目标和基层实际，科学制定“领跑县”评价标准，发挥“指挥棒”的导向作用；还要建立对“领跑县”的激励机制，激发各地方争建“领跑县”的内生动力。各地方要对照“领跑县”的评价标准、县域商业体系建设目标和群众需求，结合自身发展现状，找准差距和不足，细化年度建设目标和任务，一步一个脚印地推进县域商业体系建设。

四是以健全有效的机制为保障。首先要建立健全商务、发展改革等多部门参与的县域商业体系建设工作协调推进机制，明确任务分工，定期研究重大事项，确保政策形成合力。其次要探索建立“一对一”帮扶机制，鼓励区域内商业基础较好、工作具有典型性的县乡镇村，与商业基础欠发达的县乡镇村结对子开展精准帮扶。再次要建立科学考核机制，将县域商业体系建设纳入省、市、县乡村振兴考核体系，保障政策落地见效。最后要建立培训交流机制，开展县域商业体系建设专题教育培训，提高培训的针对性、实效性。 （作者：刘景芝 姚凤梅 来源：经济日报）