广州撬动科技创新“杠杆”：50亿元科创母基金放大财政资金超9倍

南方财经全媒体记者柳宁馨广州报道

技术和产业结合过程中，金融是非常重要的桥梁。长期以来，金融服务科技创新存在两个堵点：一是在我国现有金融体系中，以银行信贷为代表的间接融资占比最大，但其商业模式与科创企业特征匹配度不高；二是股权融资更加契合科创企业特征，但我国股权融资仍有短板待补足、仍有空间待拓展。

6月26日，广州召开的一场新闻发布会，围绕如何建立以科技金融为主线的市场化企业支持体系展开了讨论。

(资料图片仅供参考)

“建立以科技金融为主线的市场化企业支持体系，为科技企业提供全生命周期的多元化接力式金融服务，构筑‘创、投、贷、融’科技金融生态圈，助力广州科技企业高质量发展。”广州市科学技术局副局长孙翔在发布会上透露，广州市政府出资50亿元设立科技创新母基金，持续发挥母基金的放大效应，引导投早投小投科技。同时，200亿元的广州市上市公司高质量发展基金已正式启动。

实际上，广州正在探索建立促进“科技-产业-金融”良性循环的市场化企业支持体系，包括设立科创母基金“以投促招”“以投促引”、建立健全科技信贷风险分担补偿模式、支持鼓励优质科技企业上市融资。

科创母基金放大财政资金超9倍

今年5月，广州发布了《2023年广州金融支持实体经济高质量发展行动方案》，进一步优化投融资环境。

广州举办普惠制的创新创业大赛，给予获奖的企业资金鼓励，为更多的科技型企业提供展示路演的机会；投资设立广州科技创新母基金，撬动全国优质的创投机构设立子基金，营造创投环境；对接多层次资本市场，通过举办各类榜单评选，优中选优，为企业专题培训，助力企业更顺利地走向资本市场。

云舟生物科技（广州）股份有限公司就是一个案例。2017年，云舟生物凭借“基因速递”项目获得生物医药行业广州双创大赛、广东省赛一等奖，成为全国总决赛优秀企业，迅速得到市场关注。广州科创母基金旗下广州广开智行子基金给云舟生物投资2879万元，进一步赋能企业成长，云舟生物近期完成4.1亿元的C轮融资，将递交科创板上市申请。

科创企业需要更精准高效、全生命周期的金融服务。香港中文大学（深圳）教授、前海国际事务研究院院长郑永年认为，实体经济和金融经济是分不开的，因此要促使实体经济和金融经济协调发展，让实体经济发挥出更大的动能。

广州市政府出资50亿元设立科技创新母基金旨在引导投早投小投科技。截至5月31日，母基金累计投资24只子基金20.71亿元，撬动社会资本实缴出资186.59亿元，放大9.01倍。

母基金是招商引资的一种模式，但与政府商务部门牵头的传统招商模式不同，母基金更着重于发挥资本的作用，以资本来招商，进而实现以投促产、以投促创。

科创母基金围绕战略性新兴产业，助力稳链强链，投资广州项目104个，投资金额43.76亿元，覆盖生物医药、新一代信息技术、新材料、高端装备制造、节能环保、新能源及新能源汽车等领域。

104个项目中不乏迅速成长起来的企业。例如，云从科技已于上交所科创板上市；国地规划创业板（首发）获通过；多浦乐、芯德通信、广合科技、因明生物等4家企业已完成上市辅导备案登记；广汽埃安、巨湾技研等17家企业入选独角兽、未来独角兽榜单。

“母基金既减少了财政压力，又能吸引更多的社会投资机构加入，这样相当于把资金量成倍放大，为新兴产业的发展提供了充足的资金‘弹药’。”广州产投资本董事长魏大华曾解释背后的放大效应。

今年2月，广州产业投资母基金、广州创新投资母基金正式成立，资金总规模达到2000亿元。而此前广州1500亿元的产投母基金和500亿元的创投母基金已落地并进入实操阶段。

除了股权融资，科创企业也常使用以银行信贷为代表的间接融资，不少中小科技企业面临贷款难题。

广州则尝试政府共担风险，广州市科技局联合28家商业银行，建立健全科技信贷风险分担补偿模式，鼓励银行为科技型中小企业提供信用贷款，缓解中小企业融资困难。这一模式目前有两个已运作的方式，一是实施科技型中小企业信贷风险损失补偿资金池，二是设立知识产权质押融资风险补偿基金。

“2015年以来，通过风险补偿方式撬动银行授信1368.95亿元，发放贷款840.05亿元，撬动比例1:329，为11026家科技企业提供融资。”孙翔说。

广州先进制造业增加值占比超六成

科技创新作为产业转型升级和高质量发展的“强引擎”，正带动广州经济发展换挡加速。

数据显示，广州市高技术制造业增加值、先进制造业增加值占规上工业比重，分别从2020年的15.5%和59.7%，逐步提升至2022年的19.5%和61.6%。

围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，广州的科创体系如何培育？

广州构建“2+2+N”科技创新平台体系，瞄准科学前沿重大问题和产业链关键环节，开展“从0到1”原创研究，为产业技术创新提供源头供给。

《广州城市创新指数报告（2022）》显示，广州是全国唯一研发投入强度连续八年增长的一线城市。

例如，黄埔区是广州科创发展的重点区域，围绕生物医药、新型显示、集成电路等战略性新兴产业以及前沿产业、未来产业，广州实验室、生物岛实验室、粤港澳大湾区国创中心、集成电路研究院等一批高端科研机构在此布局建设。

科学技术转化为现实生产力，还需要成果转化的关键环节。郑永年曾提出高质量发展的“新三驾马车”概念，包括基础科研、能够把基础研究转化成为应用技术的企业或者机构以及既支持基础科研也支持应用技术的金融服务。

在黄埔区，推进原创性、引领性科技攻关和推动科研成果“沿途下蛋”“就地孵化”正在同步开展，已投资孵化硬科技企业超过200家。

如何通过科技赋能产业转型升级？广州创新实施“四化”平台赋能产业提升专项行动、加强产业创新能力建设、大力推动企业实施新一轮技术改造、推动重大创新产品示范应用。

聚焦制造业“数字化转型、网络化协同、智能化改造、绿色化提升”，广州出台一系列政策，遴选发布首批45个“四化”赋能重点平台，建设“1+2+N”数字化转型平台赋能纺织服装、美妆日化、箱包皮具、珠宝首饰、食品饮料等五大传统特色产业集群转型升级。

加强产业创新能力建设方面，广州打造“两中心”“两试点”“一平台”“一示范”制造业创新平台体系，在超高清视频和新型显示、中医药、智能网联汽车、新型储能、工业软件等领域布局建设了1家国家级和12家省级制造业创新中心。

“我们推动制造业创新中心开展产业前沿和共性关键技术研发，通过孵化企业、项目融资、试验验证等方式，以市场化手段将创新成果快速产业化。” 广州市工业和信息化局副局长黄星耀说。

在5G滤波器、车规和通信半导体、燃料电池膜电极等核心关键技术领域，广州企业取得一系列首创成果，涌现出越来越多具有自主知识产权和核心竞争力的创新产品。

例如，广汽埃安全球首款纯电续航超1000公里量产车、广汽传祺M8、小鹏汇天X2 新型飞行汽车、奥翼电子全球首款石墨烯电子显示屏、文冲船厂全球最大双层变轨滚装火车船等。

未来，广州市科技局将推动出台《广州市关于壮大科技创新主体促进高企高质量发展的若干措施》，进一步强化企业科技创新主体地位，完善科技企业全生命周期发展支持体系，优化“产业界出题、科技界答题”机制，健全以企业需求为导向的产学研协同机制。

（文章来源：21世纪经济报道）